Разданский цемзавод на перепутье

В истории с Разданским цементным заводом правительство настроено весьма решительно и, судя по всему, решило держать оборону до конца. Нашумевший законопроект «О выделении льгот по налоговым и социальным выплатам ЗАО «Раздан Цемент», который ранее не удалось принять в НС, вновь направлен парламентариям. Соответствующее постановление было принято на заседании правительства в первых числах мая и, как отметил министр экономики Арцвик Минасян, документ представляется без изменений для повторной процедуры принятия.

Инвестиции с предусловием

По сути, правительство пытается сейчас спасти второй по величине цементный завод в Армении, являющийся системообразующим предприятием, на котором к тому же сегодня работает 470 человек. Однако всё не так просто, как может показаться на первый взгляд, да и сама история этого предприятия вызывает множество вопросов.
Компания «Раздан цемент» была создана на базе Разданского цементного завода, запущенного в эксплуатацию в 1970 году как структурное подразделение Разданского горно-химического комбината, которое спустя семь лет, в 1977 году, было преобразовано в «Разданский цементный завод». После развала Союза завод практически не функционировал, а в 2001 году был приватизирован президентом компании «MIKA Armenia» Михаилом Багдасаровым и переименован в ЗАО «Мика-Цемент».
Все последующие годы ознаменовались для Армении настоящим строительным бумом, и продукция предприятия (около 10 марок портландцемента) использовалась в строительстве почти во всех сферах, а также экспортировалась в больших количествах в Грузию, Россию и др. страны. Но, несмотря на успешную производственную деятельность, завод по какой-то странной причине не смог погасить кредитную задолженность перед «Банком ВТБ» (Армения) и в конце 2013 года перешел в его собственность.
В июле 2014 года мощное предприятие с территорией свыше 540 тыс. кв. метров вновь возобновило свою работу благодаря полученному от «Банка ВТБ» (Армения) кредиту. Сам завод оснащен двумя технологическими линиями с проектной мощностью 1,2 млн тонн цемента и 1 млн тонн клинкера в год. Но при этом в 2015 году он произвел всего 80 тыс. тонн цемента, который в основном был экспортирован. Сумма же налоговых отчислений компании, выплаченных осенью прошлого года, составила 150 млн драмов, плюс еще 180 млн драмов было направлено на погашение задолженности работникам по зарплатам.
И вот сейчас речь пошла о новом займе в размере 4,6 млн долларов, который банк планирует направить на расширение «Раздан-Цемента», увеличение объемов производства до 200 тыс. тонн цемента с созданием новых рабочих мест. Цена вопроса – списание части долгов предприятия.
Правительственный законопроект о налоговых льготах Разданскому цемзаводу касается именно этого вопроса. Так, предлагается списать порядка 510 млн драмов пеней (свыше 1 млн. долларов) из общей задолженности предприятия в размере 935 млн драмов. При этом материнская сумма долга по линии невыполненных налоговых обязательств не списывается.
Поблажки для олигархов?
Обсуждения этого законопроекта начались в парламенте еще в начале апреля текущего года. Документ сразу же вызвал шквал критики у оппозиции как относительно политической, так и экономической сути вопроса. Прежде всего, депутаты подняли вопрос о том, что накопленные долги завода надо требовать с бывшего его владельца – Михаила Багдасарова. Ведь еще в 2003 году, напомнил с парламентской трибуны депутат Грант Багратян, он практически бесплатно приватизировал армянский Сбербанк, а спустя пару лет продал банку ВТБ за 30 млн долларов.
— Далее, будучи президентом банка ВТБ-Армения, он выдал кредит цемзаводу, то есть самому себе, и не отдал долг. Так кому мы сейчас потакаем принятием подобного законопроекта? – риторически вопрошал г-н Багратян.
Многие из оппозиционных парламентариев также настаивали на привлечении к ответственности Багдасарова. А некоторые депутаты пошли еще дальше, коснувшись акционеров ВТБ банка, среди которых Азербайджанский нефтяной фонд, в связи с чем обсуждать подобную инициативу правительства и вовсе неприемлемо. В итоге глава Минэкономики Арцвик Минасян в своем выступлении вынужден был рассказать и о деятельности «Банка ВТБ» (Армения) вместе с его акционерами.
— Единственным акционером «Банка ВТБ» (Армения) является российский банк ВТБ. При этом 60,93% акций уставного капитала банка ВТБ принадлежат российскому государству в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Еще 26% акций находятся в свободной торговле на бирже, и любой субъект может их приобрести. На сегодня 2,95% этих акций российского банка принадлежат Нефтяному фонду Азербайджана, что не может иметь какого-либо влияния ни на российский, ни, тем более, на армянский «Банк ВТБ», — уверил министр.
Что касается непосредственно ЗАО «Раздан-Цемент», то, по словам г-на Минасяна, начиная со времен мирового экономического кризиса, а также непрофессионального менеджмента, предприятие накопило значительные налоговые долги, что и привело его к банкротству. Исходя из значения предприятия для социально-экономического развития страны, сохранения 470 рабочих мест, поддержания потенциала завода для дальнейшего экономического развития Армении, еще год назад решением премьер-министра была создана рабочая группа, в которую были включены все заинтересованные стороны.
В результате родился проект закона, в соответствии с которым начисленные по состоянию на 1 февраля все штрафы и пенни в размере 504,9 млн драмов, за исключением основной суммы долга, списываются. Вся сумма долга составляет 935 млн драмов, в том числе и природоохранные выплаты в размере 5,2 млн драмов.

Цена вопроса – 1 млн долларов

В случае отказа предоставления льгот компании, продолжил свою речь министр экономики, завод пойдет на банкротство, будет распродан его имущественный комплекс, появится огромная армия безработных. В итоге те штрафы, которые на него записаны, завод все равно выплатить не сможет, поэтому в выигрыше не останется никто — ни государство, ни люди, которые потеряют работу.
— «Банк ВТБ» (Армения) представил в правительство страны программу оздоровления компании «Раздан-Цемент», в рамках которой предусмотрено довести объемы производства цемента до 200 тыс. тонн в год против 23,3 тыс. тонн в 2014 году и 75 тыс. тонн — в 2015 году. Будут также созданы дополнительные рабочие места. Согласно представленным расчетам, в госбюджет будет направлено свыше 700 млн драмов налоговых отчислений. В случае непринятия закона основные активы предприятия, которые находятся под залогом «Банка ВТБ» (Армения), будут проданы путем аукционных продаж, и тогда, по действующему закону, в госбюджет поступит 0 драмов. Складывается впечатление, что если мы не дадим налоговые льготы предприятию, то указанные средства легко и просто поступят в бюджет. Нет такого. Вдобавок мы потеряем еще и рабочие места, — заявил министр экономики.
И первый же вопрос, который вполне логично задали депутаты, сводился к тому: где гарантия того, что неудовлетворительный менеджмент завода, приведший к такой ситуации, вновь не станет причиной кризиса на предприятии и накоплению новых долгов? В ответ г-н Минасян напомнил, что сегодня уже произошла смена собственника, и банк, который в свое время был кредитором предприятия, имея в качестве залога активы компании, стал новым управляющим «Раздан-Цемента», и, соответственно, произошло изменение менеджмента компании.

Несвоевременный законопроект

Получается, что «Банк ВТБ» (Армения) кредитует сегодня собственный актив – ЗАО «Раздан-Цемент», что, естественно, предполагает проценты по ожидаемому займу в 4,6 млн долларов. Однако вопрос в том, подчеркнул депутат Грант Багратян, что банки в соответствии с установленными законодательными нормами не имеют права более шести месяцев держать у себя на балансе активы, перешедшие к ним как залоговое имущество в счет непогашенной задолженности.
— Очевидно, что банк намерен в скором времени продать предприятие, просто стремится создать наиболее благоприятные условия для нового собственника «Раздан-Цемента», — предположил Г.Багратян.
На самом деле, в Армении сегодня есть множество других предприятий, у которых накопились долги, и они вынужденно закрываются, потому что не могут их погасить. Но государство не оказывает им никакой поддержки, а отделяя «Раздан-Цемент», создает фактически неравные условия для остальных. Почему сразу надо списывать долг, почему не отсрочить выплату? Пусть предприятие встанет на путь оздоровления, и после этого, через 2-3 года, начнет выплачивать свои долги.
Но, как выяснилось из выступления министра экономики, решение о списании 510 млн драмов пеней было принято в результате переговоров между заинтересованными госструктурами, предприятием и банком. Именно этот вариант был выбран как наиболее реалистичный, поскольку иного пути, по которому бюджет мог бы впоследствии получить эти средства, не было, убеждал г-н Минасян.
Не убедил, однако. Оппозиционные фракции не приняли участия в голосовании и сорвали кворум. По итогам голосования, в поддержку законопроекта высказались только 53 депутата, что было недостаточно для его принятия в третьем и окончательном чтении. И вот сейчас правительство вновь направило законопроект в НС, полагая, видимо, что его провал был связан с неудачно выбранным моментом для обсуждений. Ведь если бы не нынешняя военно-политическая ситуация, сопровождаемая оффшорными скандалами высокопоставленных чиновников, «разданский» законопроект явно бы не вызвал такую бурю эмоций у депутатов, прекрасно понимающих, что списание порядка 1 млн долларов долга заводу общество расценило бы как предательство и потакание олигархической системе.

Лиана Сирунян

Об Авторе

ПЯТНИЦА

Независимая еженедельная газета

Похожие материалы

Оставить отзыв

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *